【经济界面】

光明日报记者 宋喜群 李志臣 光明日报通讯员 孙 潇

编者按

当前，中国经济正迈向高质量发展新阶段，就业市场在转型升级中面临新的机遇与挑战。如何让技能培训真正成为产业升级的助推器？如何让稳岗扩岗就业帮扶覆盖更多重点群体？如何破解“用工难”与“就业难”并存的结构性矛盾？这些问题的答案，正在各地的创新实践中徐徐展开。

在山东东营广饶县李鹊镇如康家园，残联志愿者正在讲解直播带货相关知识。刘云杰摄/光明图片

走进山东省聊城市莘县城区的凤凰酥烧饼坊，陈生英在工作间里边搓面团边感叹：“真没想到，几年前我还在为失业发愁，现在居然能开两家店！”

从失业人员到公益岗，再逆袭成创业女老板，陈生英成功的背后，藏着人社部门一连串的“神助攻”。2019年，陈生英一度陷入求职困境，是公益性岗位扶持就业创业的政策，点亮了她的人生新起点。莘县人社局主动对接，通过公益岗安置计划为她提供就业服务岗位，并落实社保补贴、岗位补贴等政策，助其渡过难关。三年间，县人社局持续跟踪帮扶，为她量身定制职业规划，逐步引导其从“稳岗”迈向“创业”。

2024年初，早已完成公益性岗位服务的陈生英抓住机遇，利用积攒的启动资金和人社部门提供的创业政策，凭借公益岗锻炼的责任心和人社局培训的专业技能，在县中心商业区开设了凤凰酥烧饼坊。她将口碑视为生命线，以“安全、干净、匠心”为招牌，坚持每日现制油酥，选用特定优质面粉，公开后厨监控……凤凰酥烧饼坊迅速成为莘县“网红店”，日均客流量超500人次，日均营业额突破2000元。陈生英一年内连开两店，还带动了8名女性就业。

很多像陈生英一样的女性通过公益岗从被帮扶者变为助人者。莘县人社局局长孔红霞表示：“我们将持续挖掘更多‘她榜样’，让政策春风助力每一位女性勇敢追梦。”

近年来，山东把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，实施就业优先战略，改革就业体制机制，提升失业治理能力，构建和谐劳动关系，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。今年1—4月，全省实现城镇新增就业40.4万人，完成全年目标的36.7%，就业形势呈现“量质齐升”的良好态势。

今年，山东省人力资源和社会保障厅会同20个部门，在全国率先出台《重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划实施方案》，全方位扩大就业容量，增加岗位供给，深入实施“稳岗助企”专项行动，实施稳岗扩岗专项贷款政策。

“2024年企业通过稳岗返还、社保降费节省资金191.3万元，全部投入员工技能培训与智能化改造，打造出2000余人的稳定技术团队。”华泰集团有限公司技术部长周景蓬说，得益于此，企业研发转化效率近三年提升20%，新产品产值占比突破60%。

为构建就业新生态，山东创新成立了大学生就业创业赋能中心，打造一站式、专业化就业创业集成服务平台，22所试点高校累计举办活动2000余场次。山东青年政治学院大学生就业创业赋能中心不仅向毕业生提供就业技能提升、创业孵化、最新就业创业政策解读等服务指导，还开发了针对大一、大二学生的职业生涯唤醒体验服务。经济管理学院大一学生邱凡清说：“刚进大学校门，就能在拟态环境中增进对就业环境的了解，这对我们尽快找到适合自己的职业方向，帮助很大。”

山东还加速实施“创业齐鲁”行动，打造省级创业街区，建立人社统筹、部门联动、服务贯通的创业陪跑模式，指导有条件地区优化贷款政策，试点推进个人创业“一件事”，密集举办“大而全”“专而精”“小而美”的招聘活动。截至目前，累计举办线上线下招聘会4912场，提供就业岗位266万余个，达成初步就业意向46万余人。

从“稳岗保就业”到“优岗促发展”，山东就业工作正实现从“量”到“质”的跨越。山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张涛表示：“我们将深化就业优先政策与产业、投资、消费等政策的协同联动，坚定扛牢就业大省‘走在前、挑大梁’的重大使命，力争城镇新增就业规模保持在110万人以上，让更多劳动者在高质量发展中实现人生价值。”

《光明日报》（2025-08-14 15版）